《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復條例》正式施行
閱讀次數(shù)：6189 發(fā)布時間：2023-07-05 來源： 河南省自然資源廳
7月1日，《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。該《條例》旨在加強露天礦山綜合治理和生態(tài)修復，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展。
《條例》主要圍繞“礦產(chǎn)資源保障、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展和諧統(tǒng)一”這一主線，突出了政府管理職能的具體化、責任體系的明確化，進一步確定了露天礦山企業(yè)、各級政府及其組成部門、社會公眾等各方在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復中的責任與義務(wù)。對露天礦山綜合治理和生態(tài)修復面臨的突出問題及困難，對上位法中未明確規(guī)定的情形，且地方政府能夠有所作為的，給予了重點明確，突出體現(xiàn)了中央精神、河南特色、創(chuàng)新機制和務(wù)實重效。
《條例》共分七章三十五條，對露天礦山的規(guī)劃管控、綜合治理、生態(tài)修復、保障監(jiān)督、法律責任等方面作出規(guī)范。
《條例》在總則部分細化了各級人民政府及其相關(guān)部門在露天礦山綜合治理和監(jiān)管中的職責，對露天礦山、歷史遺留露天礦山的綜合治理和生態(tài)修復應(yīng)當堅持的原則進行了明確。
《條例》突出規(guī)劃在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復中的引領(lǐng)作用，制定露天礦山專項規(guī)劃，規(guī)范采礦用地；圈定露天礦山綜合治理和生態(tài)修復重點區(qū)域，提出更高管理要求；要求全面推行露天礦山凈礦出讓，規(guī)范露天礦山采礦權(quán)出讓。
在綜合治理方面，《條例》明確要求建立完善的露天礦山管理制度，從安全生產(chǎn)、礦山建設(shè)、資源綜合利用、尾礦庫等方面進一步規(guī)范露天礦山管理；建立綠色礦山名錄，細化綠色礦山建設(shè)要求，加快綠色礦山建設(shè)進度；建立健全露天礦山安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。
在生態(tài)修復方面，《條例》一是明確生態(tài)修復主體，建立露天礦山生態(tài)修復標準體系，提高生態(tài)修復標準和質(zhì)量；二是加強礦山生態(tài)修復基金提取和使用，規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付支持的生態(tài)修復資金管理，吸納社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復，緩解礦山生態(tài)修復資金不足；三是構(gòu)建金融等服務(wù)平臺，提高行政機關(guān)服務(wù)露天礦山生態(tài)修復能力和水平。
在保障監(jiān)督方面，《條例》明確了露天礦山督察內(nèi)容和范圍，要求建立系統(tǒng)、完善的露天礦山監(jiān)測、監(jiān)管體制機制，從裁執(zhí)分離、行刑銜接、公益訴訟等方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善自然資源行政執(zhí)法體制機制促進執(zhí)法監(jiān)管長效常治。
在法律責任方面，《條例》依據(jù)上位法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)要求，按照露天礦山管理環(huán)節(jié)，從嚴從重制定行政處罰事項和裁量標準，提高違法成本。
