推動綠色低碳轉型 綠色交易所可以起到兩方面作用
閱讀次數：7324 發布時間：2023-02-13 來源： 金融時報
2月4日，“北京城市副中心建設國家綠色發展示范區——打造國家級綠色交易所啟動儀式”在北京市通州區舉行，中國人民銀行相關負責人在該儀式上發表講話。
該負責人表示，2020年，習近平總書記正式提出碳達峰碳中和重大戰略決策，并向國際社會作出“30/60”目標承諾。這對我們的生產生活方式將會產生極大影響。轉向綠色低碳的內涵非常豐富，集中在一點上，就是減少碳排放。在推動綠色低碳轉型的過程中，綠色交易所（以下簡稱“綠交所”）可以起到兩方面作用。
一是逐步把排碳的負外部性內部化。排碳具有外部性，排碳企業和用戶沒有為排出的碳付出應有成本，所以對社會有負的外部性，排碳多的單位是以自己的低成本實現盈利，但對整個社會和公眾造成了負的外部性。未來，綠交所就是要逐步把負外部性內部化，使碳定價逐步接近其社會成本，誰排碳誰承擔成本。同時通過強化信息披露要求，讓社會知道是誰排的碳，接受社會公眾監督。
二是穩步降低綠色溢價。盡管當前綠色能源、綠色生產生活方式相關技術發展非常快，成本下降很快，但目前綠色能源的成本還是高于傳統能源，高出的部分就是綠色溢價。而綠色金融、綠色技術等就要逐步把綠色溢價給降下來，使企業、家庭愿意選擇用綠色能源，從成本方面讓大家覺得物美價廉，愿意自覺地使用。
圍繞中國人民銀行在推動綠色轉型方面所做的工作，該負責人介紹，2021年，中國人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節能環保和碳減排技術三個領域內的企業提供優惠利率貸款。中國人民銀行按照1.75%的利率給金融機構提供資金，期限合理，利率優惠。但接受低成本資金的金融機構，要承諾對外披露發放碳減排貸款的余額、利率及相應碳減排效應等信息，并接受第三方獨立機構的核查和社會監督。這對于引導綠色理念、轉變經濟主體行為、推動碳核算和環境信息披露具有積極意義。目前，碳減排支持工具發放再貸款超3000億元，支持商業銀行發放碳減排貸款5100多億元，2022年，帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。
此外，中國人民銀行也積極開展綠色金融國際合作，擔任G20可持續金融工作組聯席主席，牽頭制定《G20轉型金融框架》。該框架已于去年11月的G20領導人巴厘島峰會上通過，成為各國發展綠色金融、促進低碳轉型的指引。同時，還與歐盟委員會有關部門共同發布綠色目錄，去年最新一版的綠色目錄與歐洲的趨同率已達到80%。
該負責人表示，中國人民銀行一直支持北京市實施綠色北京戰略，北京市綠色金融、綠色轉型的多項指標都是全國領先的。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬億元；非金融企業累計發行綠色債券超1900億元，規模居全國首位。
黨的二十大報告指出，要完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環境要素市場化配置體系。“下一步，中國人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創新，建設面向全球的國家級綠色交易市場。”該負責人表示，我國碳市場前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場具有很大潛力，將支持北京綠色交易所發展國家核證自愿減排量（CCER）交易，創新更多碳金融產品，更好服務碳市場參與主體，推動降低綠色溢價，在引領帶動綠色轉型發展中發揮更大作用。
